В течение длительного времени не теряла свою актуальность проблема завершения строительства и ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства, возведенных на земельных участках, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, в условиях истечения срока действия договора аренды земельного участка на инвестиционных условиях.

По ряду объективных причин, независящих от инвесторов, им не удается ввести объект в эксплуатацию в пределах срока действия договора и, как следствие, предоставить в Службу государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга правоустанавливающие документы на земельный участок.

В соответствии с действующими положениями Земельного кодекса РФ в Санкт-Петербурге разработан порядок для предоставления земельного участка в аренду инвестору для завершения строительства объекта незавершенного строительства (далее – ОНС), утвержденный постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.07.2015 № 656 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при подготовке и принятии решений о предоставлении объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства, реконструкции и проведения работ по приспособлению для современного использования» (далее – Постановление № 656). Предусмотренная Постановлением № 656 процедура является избыточно длительной, предусматривает необходимость получения согласований в нескольких исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга, прохождения процедуры государственной регистрации права собственности на ОНС, издания соответствующего постановления Правительства Санкт-Петербурга и т.д.

Кроме того, дополнительным обременением для инвесторов является необходимость подготовки отчета об оценке, на основании которого устанавливается арендная плата по договору аренды.

Данная проблема была озвучена Уполномоченным в ходе состоявшегося 21 апреля 2020 года заседания Правительства Санкт-Петербурга, по итогам которого Губернатором города дано поручение вице-губернаторам Санкт-Петербурга, а также Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга и Комитету по инвестициям Санкт-Петербурга в срок до 1 августа 2020 года подготовить и внести на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга предложения по изменению действующей процедуры предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, и земельных участков, расположенных на территории Санкт-Петербурга, государственная собственность на которые не разграничена (далее – земельные участки), на которых расположены ОНС, однократно для завершения их строительства собственниками указанных объектов, а также порядка определения размера арендной платы на земельные участки, предоставленные для завершения строительства ОНС.

Во исполнение указанного поручения Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга был разработан проект постановления Правительства Санкт-Петербурга «О внесении изменений в постановления Правительства Санкт-Петербурга от 12.07.2011 № 939, от 16.02.2015 № 98 и от 21.07.2015 № 656», предусматривающий единоличное принятие Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга решения о предоставлении в аренду без проведения торгов земельных участков, на которых расположены ОНС, однократно для завершения строительства таких объектов.

Однако вопрос наделения Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга полномочием по принятию решения о предоставлении в аренду без проведения торгов земельных участков, на которых расположены ОНС, однократно для завершения их строительства не был согласован Комитетом по инвестициям Санкт-Петербурга и Юридическим комитетом Администрации Губернатора Санкт-Петербурга. В этой связи принято решение оставить в силе действующий порядок предоставления земельных участков для завершения строительства ОНС.

В условиях затянувшихся сроков решения данной проблемы, Уполномоченный был вынужден вновь обратить на нее внимание Губернатора Санкт-Петербурга в ходе заседании городского Правительства 20 апреля 2021 года. По итогам указанного заседания Губернатором город дано поручение вице-губернатору, курирующему это направление деятельности совместно с Комитетом по инвестициям Санкт-Петербурга подготовить и внести на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга проект постановления Правительства Санкт-Петербурга «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 21.07.2015 № 656», устанавливающий сокращение сроков рассмотрения заявлений потенциальных инвесторов о предварительном согласовании предоставления земельного участка, о предоставлении земельного участка без проведения торгов.

В рамках исполнения данного поручения Правительством Санкт-Петербурга было издано постановление от 22.07.2022 № 683 «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 21.07.2015 № 656», предусматривающее возможность повторного использования заключений исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга об имущественно-правовом статусе объекта недвижимости в целях сокращения сроков рассмотрения заявлений инвесторов о предоставления земельного участка в аренду для завершения строительства объекта незавершенного строительства.

Представляется, что такое решение снизит административную нагрузку на инвесторов и будет способствовать улучшению инвестиционного климата Санкт-Петербурга.