Кернинг:
Размер шрифта:
Подать обращение
+ 7 (812) 246 15 92
Главная > Об уполномоченном > Правовые основы деятельности

Правовые основы деятельности

Нормативные правовые акты, регулирующие деятельность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Санкт‑Петербурге:

Федеральное законодательство:

статья 34"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)

Федеральный закон Российской Федерации от 7 мая 2013 г. № 78-ФЗ  «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» 

Статьи 12, 16, 24  - "Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 25.10.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 20.12.2024)

Статься 53.1"Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 28.12.2024)

Статья 25.5.1 -  "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 03.02.2025) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025)

Статьи 7, 21 Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (ред. от 08.08.2024)

Статья 38  - Закон РФ от 21.07.1993 № 5473-1 "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации "(ред. от 29.05.2024) 

Статьи 10, 20, 22  - Федеральный закон от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" (ред. от 25.12.2023)

Региональное законодательство:

Закон Санкт‑Петербурга от 11.12.2013 № 694-122 "Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Санкт‑Петербурге и о внесении изменений в Закон Санкт‑Петербурга "О Реестре государственных должностей Санкт‑Петербурга и Реестре должностей государственной гражданской службы Санкт‑Петербурга" (принят ЗС СПб 04.12.2013) (ред. от 12.02.2025)

Статья 19-2  - Устав Санкт‑Петербурга (принят Законодательным Собранием Санкт‑Петербурга 14.01.1998) (ред. от 12.02.2025)

Статья 46-3 Закон Санкт‑Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт‑Петербурге" (принят Законодательным Собранием Санкт‑Петербурга 12.05.2010) (ред. от 12.02.2025, с изм. от 07.03.2025)

Локальные акты:

Положение об общественных приемных и общественных помощниках Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Санкт‑Петербурге

Порядок подачи и рассмотрения обращений (жалоб) субъектов предпринимательской деятельности, принятия решений по ним Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Санкт‑Петербурге

Положение «О рабочей группе по вопросам совместного участия в противодействии коррупции представителей бизнес сообщества и органов государственной власти города

Требования к закупаемым Уполномоченным отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) в форме перечня отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении которых устанавливаются потребительские свойства (в том числе характеристики качества) и иные характеристики, имеющие влияние на цену отдельных видов товаров, работ, услуг (утверждены распоряжением Уполномоченного от  01 июля 2016 года № 01-02-02/23)

Нормативные затраты на обеспечение функций Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Санкт‑Петербурге (утверждены распоряжением Уполномоченного от 04.07.2017 №01-02-02/27)

Перечень документов, определяющих политику в отношении обработки персональных данных в аппарате Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Санкт‑Петербурге (в редакции распоряжения Уполномоченного от 05.09.2022 № 01-02-02/19) Перечень документов, определяющих политику в отношении обработки персональных данных в аппарате Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Санкт‑Петербурге (в редакции распоряжения Уполномоченного от 04.10.2022 № 01-02-02/25)

 

Становление института Уполномоченного

Понятие “омбудсмен”(ombuds, или ombudsperson) пришло в русский язык из Скандинавии и первоначально переводилось в англоязычных странах (например, в Новой Зеландии и Великобритании)  как  "парламентский комиссионер”,  но впоследствии  было заимствовано  полностью.

Официальной страной основания института омбудсмена в его современном понимании считается Швеция. Впервые должность омбудсмана (от швед. ombudsman - «представитель») была учреждена риксдагом Швеции в 1809 году. По шведскому образцу пост омбудсмана был введён в 1919 году в Финляндии. Идея введения должности омбудсмена постепенно распространилась на многие другие государства, относящиеся как к системе континентального, так и общего права. Сегодня институт национальных омбудсменов является  элементом правовой системы более чем в 100 странах, в том числе в странах Европейского сообщества, а также Австралии, Новой Зеландии, Великобритании и др.

Право на осуществление предпринимательской деятельности - одно из общепризнанных принципов и норм международного права, являющихся неотъемлемой частью российской правовой системы.

Право каждого человека  на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает, и обязанность государства предпринимать меры для полной реализации данного права предусмотрена статьей 6 части III Международного пакта от 16 декабря 1966 года «Об экономических, социальных и культурных правах». При этом обязанность государства осуществлять прогрессивные экономические реформы и обеспечивать полное участие граждан в процессе и выгодах развития закреплено статьей 7 Хартии экономических прав и обязанностей государств, принятой резолюцией 3281 XXIX Генеральной Ассамблеи ООН от 12 декабря 1974 года.

Статьей 34 Конституции Российской Федерации установлено право граждан на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности.

Институт уполномоченного по защите прав предпринимателей, осуществляющий свою деятельность на федеральном и региональном уровнях, создан в качестве меры по совершенствованию экономической политики в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике».

Правовой основой функционирования института уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации является Федеральный закон от 07 мая 2013 № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации».

Во исполнение норм федерального законодательства в Санкт‑Петербурге Законодательным Собранием Санкт‑Петербурга был принят Закон Санкт‑Петербурга от 11 декабря 2013 года  № 694-122 «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Санкт‑Петербурге и о внесении изменений в Закон Санкт‑Петербурга «О Реестре государственных должностей Санкт‑Петербурга и Реестре должностей государственной гражданской службы Санкт‑Петербурга».

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Санкт‑Петербурге является региональным элементом института уполномоченного по защите прав предпринимателей в Российской Федерации.

В рамках реализации Закона Санкт‑Петербурга об Уполномоченном Постановлением Губернатора Санкт‑Петербурга 21 марта 2014 года № 43-пгк на должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Санкт‑Петербургеназначен Александр Васильевич Абросимов.

Таким образом, эту дату можно считать непосредственной «точкой отсчета» начала деятельности государственного органа – института уполномоченного по защите прав предпринимателей в Санкт‑Петербурге.

 
Становление института Уполномоченного
7 мая

2012 года

 
Институт уполномоченного по защите прав предпринимателей создан в качестве меры по совершенствованию экономической политики в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2012 № 596
«О долгосрочной государственной экономической политике»
 
21 июня

2012 года

 
На ПМЭФ объявлено о назначении на должность Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Б. Ю. Титова
 
8 мая

2013 года

 
Вступил в силу Федеральный закон №78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в РФ»
 
4 декабря

2013 года

 
Принят Закон Санкт‑Петербурга №694-122 «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Санкт‑Петербурге...»
 
21 марта

2014 года

 
Постановлением Губернатора Санкт‑Петербурга №43-пгк на должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Санкт‑Петербурге назначен А. В. Абросимов
 
25 мая

2023 года

 
Постановлением Губернатора Санкт‑Петербурга №315-пгк Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Санкт‑Петербурге назначен В.В. Калугин