Петербургский бизнес-омбудсмен поддержал позицию предпринимателей- участников ВЭД

В 2021 году в адрес Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Санкт‑Петербурге Александра Абросимова поступило коллективное обращение предпринимателей – участников внешнеэкономической деятельности, в котором была выражена обеспокоенность, вызванная перспективой принятия проекта решения Коллегии Евразийской экономической комиссии «О классификации поломоечной и подметально-поломоечной машин в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (далее – Проект решения).

Проектом решения предполагалось изменить подходы к классификации поломоечных и подметально-поломоечных машин, ранее классифицируемых в позиции 8479 89 ТН ВЭД ЕАЭС, и классифицировать данные товары в субпозиции 8479 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

По мнению импортеров таких товаров предлагаемая классификация не соответствует описанию субпозиции 8479 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Свою аргументированную позицию в рамках общественных обсуждений предприниматели направили в установленном порядке в Евразийскую экономическую комиссию (далее – ЕЭК).

В этом контексте следует отметить, что на протяжении последних десяти лет ЕЭК и ФТС России принимались предварительные классификационные решения по данным машинам в позиции 8479 89 ТН ВЭД ЕАЭС. При этом содержание текстов товарных позиций и субпозиций, содержание пояснений к ТН ВЭД, а также основных правил интерпретации ТН ВЭД с 2010 года не изменялись.

Изменение подхода к классификации таких товаров со стороны ФТС России произошло в 2020 году и таможенные органы стали принимать решения о пересмотре классификационных кодов по ранее ввезенным товарам в 2018 и 2019 годах. Примечательно, что вновь принимаемый таможенными органами классификационный код 8479 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС включен в Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним».

Вместе с этим анализ судебной практики по такой категории споров показывает правомерность доводов предпринимателей, и суды признают правильной классификацию таких товаров в позиции 8479 89 ТН ВЭД ЕАЭС.

В сложившихся условиях у предпринимателей сформировалось мнение, что путем инициирования принятия Проекта решения ЕЭК ФТС России намеревается преодолеть негативную судебную практику для таможенных органов по классификации поломоечных и подметальных машин, и таким образом легитимизировать взыскание с предпринимателей многомиллионных сумм в виде утилизационного сбора по ввезенным ранее машинам на территорию Российской Федерации.

Разделяя опасения предпринимателей, Уполномоченный направил обращения Председателю Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по экономической политике (далее – Комитет СФ РФ), сенатору Российской Федерации Кутепову А.В., а также в Департамент таможенного законодательства и правоприменительной практики Евразийской экономической комиссии о принятии мер, направленных на защиту прав и законных интересов предпринимателей.

Данная проблема стала предметом обсуждения «круглого стола» по теме «Формирование реализация промышленной политики на территории Евразийского экономического союза», организованном Комитетом СФ РФ, с участием сенаторов Российской Федерации, представителей министерств и ведомств, профессионального и экспертного сообщества. По итогам проведенного мероприятия Комитетом СФ РФ были изданы соответствующие рекомендации, в том числе в части обеспечения единообразного применения ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом спорный Проект решения Коллегией ЕЭК принят не был.